发展党员工作61问

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习近平：工会要维护职工权益形成诉求表达机制

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　中新网10月17日电 中国工会第十五次全国代表大会开幕式今日上午在人民大会堂举行，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平代表党中央致祝词。习近平在祝词中要求，各级工会要切实维护好广大职工群众的合法权益，推动形成利益协调，诉求表达，矛盾调处和权益保障机制。 　　习近平说，切实维护好广大职工群众的合法权益，这是新形势下党和政府对工会工作的迫切要求，是广大职工群众对工会组织的热切期待。 　　习近平要求，各级工会要把坚决贯彻中央的路线方针政策和各项工作部署同创造性做好新形势下工会工作结合起来，全面履行职能，充分发挥工会组织在改革发展稳定中的重要作用。要继续全心全意为职工群众服务，通过加强思想教育和技能培训，不断提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，努力建设学习型、知识型、创新型职工队伍。要进一步发挥工会组织贴近基层、贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，特别是加大对困难职工的帮扶力度，努力为包括农民工在内的广大职工办实事、做好事、解难事，把党和政府的关怀和温暖送到亿万群众心坎上。要在党和政府主导的维护职工权益机制中发挥工会的特点和优势。 　　习近平强调，切实维护职工合法权益，要大力加强源头参与，推动形成利益协调，诉求表达，矛盾调处和权益保障机制，推动健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，全面维护职工经济、政治、文化、社会权益，进一步发展社会主义和谐劳动关系。 　　习近平要求，全面建设小康社会既要切实造福工人阶级，又要始终依靠工人阶级。全面建设小康社会要求继续解放思想，坚持改革开放；要推动科学发展，促进社会和谐。 　　习近平还要求，各级工会要一步加强工会组织自身建设，要结合开展深入学习实践科学发展观活动，着眼于把工会建设成为学习型、服务型、创新型的工人阶级群众组织，不断创新组织体制，运行机制和活动方式，要继续在各类所有制企业广泛建立工会，扩大工会工作覆盖面，把包括农民工在内的广大职工凝聚到工会组织中来，巩固党的阶级基础、扩大党的群众基础。

集团公司持续深入开展整顿工作作风活动

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集团公司持续深入开展整顿工作作风活动 特约记者 王伟强　　为了进一步了解和把握集团公司“整顿工作作风强化劳动纪律”活动的进展和成效，9月23日一大早，高新区党工委副书记、管委会副主任、集团公司总经理兼党委书记安建利，集团副总经理王梅、副总经理贾长舜、党委副书记牛跃进、总会计师宫蒲玲分头到集团下属公司抽查整顿工作作风和干部员工遵守劳动纪律情况。　　从抽查情况来看，集团公司整顿工作作风从总体上取得了实质性的效果，各单位的大局观念、服务意识明显增强，办事效率、工作效能明显提升，作风建设呈现出稳步推进、快步提高的良好局面。但是，一些单位和员工在工作作风的持续改进方面也存在不足和问题，影响了集团前期整顿工作作风的成效。　　安建利指出，为了保持集团公司干部员工良好的精神面貌，发挥思想和工作作风对集团发展战略的推进和经营模式转变的保障作用，集团公司要持续深入开展整顿工作作风强化劳动纪律活动，并提出了四点要求：　　一是要高度重视，常抓不懈。作风建设有其规律性，既不能毕其功于一役，一劳永逸，也不能蜻蜓点水，抓抓停停，而必须坚持抓，反复抓，抓反复。在当前贯彻落实科学发展观、积极应对宏观调控、市场疲软等新形势下，集团公司坚持不懈狠抓工作作风，更具有相当的紧迫性和现实意义。　　二是要领导带头，以身作则。集团各级领导干部必须继续坚持和发扬在工作作风建设方面的带头作用，当好排头兵，提升领导能力，提高执行能力，使集团上下在思想观念上有新的解放，工作作风上有新的转变，工作思路上有大的创新，工作成效上有大的提高。　　三是要狠抓教育，提高认识。集团各单位要进一步加强对干部员工的思想教育，提高他们对常抓作风建设重要性的认识，促进他们振奋精神，提升境界，进一步端正工作态度，增强敬业精神和责任意识，提高坚持良好工作作风的主动性和自觉性。　　四是要完善制度，强化监督。集团各单位要结合集团公司战略推进的要求和自身实际，抓紧制定本单位内部规范化的制度体系，坚持长效管理，做好劳动纪律制度的贯彻落实。要完善监督制度，健全投诉渠道，把日常监督与集中监督、全面监督与典型监督合起来。要继续总结整改经验，创新机制，实现以制度化促进规范化，用制度来管理人，用制度来管理企业。

胡锦涛:弘扬抗震救灾精神推进党建新的伟大工程

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来源：中国新闻网 　　 据中央电视台新闻联播报道，在纪念中国共产党成立87周年之际，中共中央30日下午在中南海怀仁堂召开抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛出席座谈会并发表重要讲话。 他强调，万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，是爱国主义、集体主义、社会主义精神的集中体现和新的发展，是我们党和军队光荣传统和优良作风的集中体现和新的发展，是中华民族民族精神在当代中国的集中体现和新的发展。我们要在全党全社会大力弘扬抗震救灾精神，为中国特色社会主义事业不断发展提供强大精神动力。 　　中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席座谈会。座谈会由习近平主持。 　　怀仁堂后花园里青松挺拔，绿草如茵。座谈会前，胡锦涛等中央领导同志来到这里，亲切会见受到表彰的抗震救灾先进基层党组织、抗震救灾优秀共产党员代表和被追授为抗震救灾优秀共产党员的亲属代表。 　　在认真听取大家的发言后，胡锦涛发表了重要讲话。他指出，党中央召开抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员代表座谈会，以纪念中国共产党成立87周年，具有十分重要的意义。胡锦涛代表党中央，向出席今天座谈会的各位代表，向受到表彰的抗震救灾先进基层党组织和优秀共产党员致以崇高的敬意，向全国各级党组织和广大共产党员致以节日的问候。 　　胡锦涛强调，回顾党的历史，我们可以清楚地看到，中国共产党成立以来的87年，是为中华民族独立、解放、繁荣和中国人民自由、民主、幸福而不懈奋斗的87年，是推动中国发生翻天覆地变化、不断实现历史性进步的87年，也是一代又一代中国共产党人在革命、建设、改革进程中发挥先锋模范作用、团结带领人民战胜各种困难和风险顽强奋进的87年。87年来，一批又一批先进基层党组织和优秀共产党员涌现出来，他们以崇高的精神、无私的奉献、一流的业绩为党和人民作出了突出贡献，为党旗增添了光彩。各级党组织和广大共产党员在抗震救灾斗争中的英勇表现，为我们党87年的光辉历史书写了新的篇章。 　　胡锦涛指出，抗震救灾斗争能够迅速取得重大阶段性胜利有多方面的原因，其中最重要的一个原因就是党的坚强领导，各级党组织和广大共产党员发挥了中流砥柱作用。面对特大地震灾害，各级党委快速反应、果断决策、有力指挥，充分发挥了领导核心作用；参加抗震救灾的基层党组织紧急动员、迅速行动、有力组织，充分发挥了战斗堡垒作用；参加抗震救灾的各级干部挺身而出、身先士卒、靠前指挥，充分发挥了模范带头作用；参加抗震救灾的广大共产党员舍生忘死、无私无畏、勇往直前，充分发挥了先锋模范作用；全国各级党组织和广大党员、干部同心同德、和衷共济、共渡难关，充分发扬了全国一盘棋的大团结大协作精神。在各级党组织和广大党员、干部引领和带动下，从城市到乡村、从厂矿到部队、从街道到学校，规模空前的生命大营救，历经险阻的千里大驰援，处处涌动的爱心大奉献，共克时艰的社会主义大协作，汇聚成全民族风雨同舟、生死与共的强大合力。 　　胡锦涛强调，抗震救灾斗争直接检验了我们党的领导水平和执政能力，直接检验了各级党组织的战斗力和广大共产党员的先进性。实践再一次有力地证明，中华民族具有高度的凝聚力，历经曲折而愈挫愈勇，饱受磨难而自强不息；我国社会主义制度具有巨大的优越性，能够集中力量办大事、团结各方渡难关；中国共产党具有强大的战斗力，能够应对各种风险考验、驾驭各种复杂局面；各级党组织和广大共产党员具有鲜明的先进性，对党充满忠诚，对人民充满感情，对事业充满责任。 　　胡锦涛指出，多难兴邦，多难砺党。联系87年来党的建设的实践，总结各级党组织和广大党员、干部在抗震救灾斗争中的表现和作用，从中可以得到许多重要启示。必须坚持正确的理想信念，始终把教育全党坚定不移地为发展中国特色社会主义而奋斗作为党的建设的根本任务；必须坚持立党为公、执政为民，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党的建设的核心价值；必须坚持在实践中培养造就干部，始终把提高各级领导班子和领导干部的领导水平和执政能力作为党的建设的关键环节；必须坚持抓基层、打基础，始终把增强基层党组织的凝聚力、战斗力作为党的建设的基础工程；必须坚持共产党员的党员意识，始终把保持和发展党员的先进性作为党的建设的永恒主题。 　　胡锦涛强调，当前，抗震救灾工作进入安置受灾群众和恢复重建阶段，实现今年经济社会发展预期目标进入关键时期。各级党委要全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力弘扬抗震救灾精神，坚决贯彻落实中央决策部署，紧紧围绕一手抓抗震救灾工作、一手抓经济社会发展，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，为夺取抗震救灾斗争全面胜利、推动经济社会又好又快发展提供坚强保证。 　　胡锦涛对当前党的建设工作提出3点要求。一是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党，认真开展深入学习实践科学发展观活动。各地区各部门要按照中央统一部署组织好、开展好深入学习实践科学发展观活动，地震灾区各试点单位要把抗震救灾和恢复重建作为贯彻落实科学发展观最具体的实践，用抗震救灾和恢复重建的实际行动和成效检验试点工作成效。二是要坚持抓好各级领导班子、基层党组织、党员队伍建设，把党组织建设得更加坚强有力。要认真总结和运用抗震救灾斗争中强化党组织功能、发挥基层党组织战斗堡垒作用、发挥党员先锋模范作用的经验，进一步加强和改进领导班子建设、基层党组织建设、党员队伍建设。各级党组织要格外关心和爱护灾区基层党员、干部，满腔热情地帮助他们做好工作。承担对口支援任务地区的党组织要加强领导、精心组织，帮助灾区群众早日恢复生产、重建家园。三是要在全党大力发扬抗震救灾的优良作风，保持党同人民群众的血肉联系。要教育广大党员、干部特别是领导干部继承优良传统、牢记根本宗旨、心系人民群众，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要总结和运用抗震救灾斗争中宣传群众、动员群众、组织群众、团结群众的成功经验，加强和改进新形势下党的群众工作，提高团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的实际能力。各级干部特别是领导干部要坚持实事求是、求真务实，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。 　　习近平在主持座谈会时说，胡锦涛总书记的重要讲话，全面回顾了抗震救灾斗争中我们党实施坚强领导、各级党组织和广大共产党员发挥中流砥柱作用的情况，精辟揭示了伟大抗震救灾精神的科学内涵和重大意义，深刻总结了抗震救灾斗争中充分发挥党组织和党员、干部作用给我们提供的宝贵经验和重要启示，对加强和改进党的建设提出了明确要求。讲话思想深刻、催人奋进，对于进一步做好抗震救灾和恢复重建工作，对于推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业具有重要指导意义。 　　出席座谈会的领导同志还有：回良玉、刘云山、李源潮、郭伯雄、何勇、令计划、王沪宁、马凯、孟建柱。 　　受到中央组织部表彰的54个抗震救灾先进基层党组织代表、57名抗震救灾优秀共产党员、6名被追授为抗震救灾优秀共产党员的亲属代表出席座谈会。 (责任编辑：黄成勋)

集团公司举办新党员宣誓暨培训会

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集团公司举办新党员宣誓暨培训会 特约记者 王伟强　　6月26日，为了纪念中国共产党成立87周年，帮助2008年发展的新党员掌握、了解党史和党的基本知识，坚定新党员的共产主义理想信念，集团公司党委和紫薇地产党支部邀请陕西省政府政策研究室副主任、省内著名党史研究专家杨三省教授为新党员上党课，并组织新党员进行了入党宣誓活动。集团党委各支部党员代表、紫薇地产全体党员、新党员60余人参加了会议。　　党课培训结束后，在庄严的国际歌声中，47位新党员面向鲜红的党旗，举行了庄严的入党宣誓仪式。集团党群工作负责人代表集团党委给新党员提出了三点要求：一是要不断学习，提高理论素质，自觉加强党性锻炼，坚定共产主义信念；二是要努力工作，甘于奉献；三是要立足本职，在推进集团发展战略和重点项目建设中发挥先锋模范作用。通过这次活动，新党员纷纷表示，要恪守自己在党旗下的诺言，入党后以更高、更严的标准要求自己，时刻保持共产党员的先进性和先锋模范带头作用，为集团公司的跨越式发展做出新的更大的贡献。　　据悉，2008年集团党委共发展党员47名，转正党员46人。2004年以来，集团各级基层党组织加大发展党员工作的力度，党员队伍不断扩大，党员质量明显提高，党员数量以年均20%的速度增长，目前，集团党委党员已经达到了436名。

高新区纪念建党八十七年暨创先争优表彰大会光荣榜

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光荣榜　　编者按：6月25日，在高新区纪念建党八十七年暨创先争优表彰大会上，集团公司党委多个支部和多名党员获得了表彰,多个单位获得文明单位称号。为进一步宣传这些支部和党员在抗震救灾以及集团公司发展中的先进事迹和精神风貌，树立典型，弘扬先进，鞭策后进，鼓舞士气，集团公司党委号召集团各支部、广大党员和员工，向受表彰的先进学习，以昂扬进取的工作状态，开拓创新，深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，实现集团公司的跨越式发展而努力奋斗。现将先进名单公布如下： 　　西安高新区抗震救灾先进基层党组织　　西安紫薇地产开发有限公司党支部 　　西安高新区抗震救灾优秀共产党员　　李炳茂 　　西安高新区先进基层党组织　　西安高科（集团）公司机关党支部　　西安高新技术产业开发区房地产开发公司党支部　　天地源股份有限公司党支部　　西安高科建材科技有限公司党支部 　　优秀共产党员　　王伟强、冯 华、任春芳、郭宏武、高 超、李 阳、陈 玲、刘 韬、张 波、骆 军、伍 娟、石磊 、马 娟、卫志民、杨 杰、寇淑爱、赵 炎、梁建国 　　西安高新区优秀党务工作者　　牛跃进、韩红丽、唐宝珠、张彦峰、刘 萍、侯建恒 　　西安高新区文明单位　　天地源股份有限公司党支部　　西安紫薇地产开发有限公司　　西安高科建材科技有限公司 　　高科物流党支部书记李军利同志近日荣获市委授予的西安市企业先进基层党组织书记荣誉称号。

集团公司党群工作暨先进表彰大会召开

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为集团发展提供思想和工作作风保障，集团公司党群工作暨先进表彰大会召开 特约记者 王伟强　　为了总结2007年党群工作、部署2008年工作，表彰先进、激励后进，交流党群工作经验，提高集团公司的党群工作水平，3月28日，集团公司党委组织召开了以各基层支部书记、工会主席等人参加的党群工作暨先进表彰会议。集团党委副书记牛跃进到会并作了重要讲话。　　会上，牛跃进代表集团党委、集团工会充分肯定了各公司党群组织2007年的工作，对各级党群工作人员一年来的辛勤努力表示感谢。针对2008年集团公司的党群工作，牛跃进提出了三点要求：一是各级党群组织要结合实际，围绕集团公司2008年“效益提升年”的中心任务和工作要点制定计划，开展活动，不断增强企业的向心力和凝聚力。二是要不断加强组织建设，充分发挥党、工、团职能作用。党组织要加强规范化建设，提高党员的发展数量和质量，进一步发挥党员的先锋模范作用。要让所有符合成立工会条件的公司成立工会，要注意发挥工会“双维护”和在调节企业内部劳动关系中的作用。团组织要进一步搭建架构，建立基层支部，多开展符合青年特点的活动，活跃集团气氛，增强青年员工的归属感。三是要继续加强对全体员工的思想政治教育和廉政教育，要让“想事、谋事、干事、干成事”的观念深入人心，要鼓励广大党员和群众在各自岗位上努力工作，形成比学赶超的工作氛围，为集团公司2008年“效益提升年”各项任务的完成做出新的更大的贡献。　　会议对集团总部、紫薇地产、高新地产、高科房产、高科建材五个“2007年度先进基层党组织”、天地源、新西部、高科物流、高科园林四个“2007年度先进基层工会”进行了表彰奖励。　　与会同志还在会上介绍了各自的党群工作经验，对新形势下如何更有针对性的做好党群、思想政治工作，提出了自己的意见和建议。

孙清云在十一届市纪委三次全会上强调坚定不移地推进反腐倡廉建设

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2月18日下午，省委常委、市委书记孙清云出席十一届市纪委三次全会并讲话，他强调，要以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中纪委、省纪委二次全会作出的各项部署，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，坚定不移地推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，以反腐倡廉建设的新成效为我市经济社会又好又快发展提供有力保证。 　　市委副书记、市长陈宝根，市委副书记王成文，市人大常委会副主任、党组书记焦安发，市委常委董军、王军、姬文战、李秋实、韩松、杨殿钟、韩森，市人大、市政府、市政协、市法院、市检察院有关领导出席了会议。市委常委、市纪委书记刘春雁主持会议。 　　孙清云在讲话中说，过去一年，我市各级党委以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实中纪委七次全会要求，切实加强党风廉政建设，有效治理损害群众利益的不正之风，继续加大查办案件的力度，积极拓展从源头防治腐败工作领域，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展。我市各级纪检监察机关认真履行维护党的纪律、实行党内监督的重要职责，工作得力、富有成效。 　　孙清云指出，党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是党中央从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度做出的重大决策。我们一定要认真学习胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中纪委、省纪委二次全会作出的各项部署，充分认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，努力把我市反腐倡廉建设提高到一个新水平。 　　孙清云强调，要以完善惩治和预防腐败体系为重点，全面加强反腐倡廉建设。一是加强思想道德建设，增强廉政教育的说服力。要坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导工作，在领导干部中继续开展理想信念、党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗教育，扎实推进廉政文化“六进”活动。二是加强制度建设，增强制度的约束力。要加快形成靠制度规范从政行为，靠制度管权、管人、管事，靠制度反腐倡廉的科学机制。 　　要深化干部人事、行政审批、财政、投资等体制改革，从制度上更好地发挥市场在配置资源中的基础性作用，推进党内法规制度建设。三是加强监督制约，增强监督的制衡力。要加强对贯彻执行中央和省、市委重大决策部署情况的监督检查，加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，加强对重大项目建设的管理和监督。四是严肃查办腐败案件，增强惩治的威慑力。要重点查办发生在领导机关和领导干部中的案件，发现一个查处一个，决不手软，绝不姑息。要以解决好群众关注、反映强烈的问题为重点，特别是加强对财政资金的监管，确保各项惠民富民政策和推进改革的措施发挥应有作用。五是加强对贯彻落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展情况的督促检查，增强领导科学发展的能力。要认真开展对党的十七大和省、市党代会各项重大决策部署执行情况的监督检查，对符合科学发展观、推动经济社会又好又快发展的思想、观念和行为，要大力鼓励和支持；对不利于发展、改善民生、社会和谐和社会稳定的行为，要坚决纠正和制止。 　　孙清云强调，全市各级领导干部一定要讲党性、重品行、做表率，廉洁从政、勤政务实，做反腐倡廉建设的模范。一要一心为公、廉洁从政。要算好“人生大账”，走廉洁之路，做清廉之官。要筑牢思想防线，以自身的模范行动让党组织放心，让人民满意。二要勤政务实、开拓创新。要勤学善思，创造性地开展工作。要牢记群众利益无小事，敢想敢干、狠抓落实，全面完成今年确定的各项目标任务。三要严守纪律、令行禁止。要遵守党的政治纪律，加强对党员遵守政治纪律的监督检查，坚决做到胡锦涛总书记提出的“六个决不允许”。 　　孙清云要求，各级党委要进一步加强和改进对反腐倡廉建设的领导，切实把反腐倡廉建设的各项任务落到实处。要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。要认真执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设状况列入对领导班子和领导干部的年度目标考核中，加大监督检查和责任追究力度。要支持纪委履行工作职责，努力营造良好的执纪环境。纪检监察机关要进一步加强自身建设，不断提高纪检监察干部的履职能力。 　　市纪委委员，各区县纪委书记、监察局长，市级各部门、各人民团体纪检组长、纪委书记、监察室主任，各区县委书记、区县长，市级各部门、各人民团体主要负责人参加了大会。 　　中国共产党西安市第十一届纪律检查委员会第三次全体会议于２月１８日上午开幕。市纪委常委会主持会议，市委常委、市纪委书记刘春雁代表市纪委会常委会作了题为《突出“三个更加注重”，充分发挥职能作用，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争》的工作报告。报告从深入学习贯彻党的十七大精神，领导干部作风建设进一步加强，领导干部廉洁从政的自觉性不断提高，治理损害群众利益不正之风的工作效果明显，查办案件工作力度持续加大，治本抓源头工作取得新进展，监督工作进一步加强，重视发挥行政监察职能作用等八个方面，对２００７年全市党风廉政建设和反腐败工作进行了回顾。 　　对于２００８年的工作部署，报告也从加强对中央和省委、市委重大决策部署执行情况的监督检查，促进科学发展观的贯彻落实；切实解决损害群众利益的突出问题；保持查办案工作力度；加强领导干部作风建设，促进廉洁自律各项规定的落实；加强教育、深化改革，加大预防腐败工作力度；加强对权力运行的制约和监督，促使领导干部正确行使权力等六个方面进行了详细阐述。

中纪委要求严查官商勾结权色交易等案件

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　　中新社北京一月十六日电 中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第二次全体会议今天发表公报强调，要坚持加强思想道德建设与加强制度建设相结合、严肃查办大案要案与切实解决损害群众切身利益的问题相结合、廉政建设与勤政建设相结合、加强对干部的监督与发挥干部主观能动性相结合，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加坚决地惩治腐败，更加有效地预防腐败。 　　公报说，会议进一步明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，部署了二00八年党风廉政建设和反腐败工作。全会审议通过了中央纪委书记贺国强代表中央纪委常委会所作的《全面贯彻党的十七大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面》的工作报告。 　　公报指出，二00八年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是改革开放三十周年，也是恢复和重建党的纪律检查机关三十周年，还将迎来北京奥运会，认真抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作意义重大。各级纪委要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓任务落实，为推进全面建设小康社会提供有力保证。 　　第一，要加大监督检查力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，促进中央关于市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、房地产调控等方面政策措施的贯彻落实，确保中央政令畅通。 　　第二，加大专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。配合有关部门加强监督检查，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，注意查处侵害农民利益问题。 　　第三，以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办工程建设、土地管理、矿产资源开发、国有企业、金融、组织人事、司法等领域的案件。加大治理商业贿赂工作力度。始终保持惩治腐败的强劲势头，对腐败分子决不放过、决不姑息。 　　第四，针对当前领导干部廉洁从政方面的突出问题，重点抓好以下工作：深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易，配合有关部门制定党政领导干部证券投资行为的具体规定；严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题；纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。严肃组织人事工作纪律，严肃查处跑官要官、买官卖官、拉票贿选和突击提拔干部等行为，坚决反对和纠正用人上的不正之风。 　　第五，深化改革和创新制度，进一步推进治本抓源头工作。配合相关部门深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制、财政管理制度、投资体制、国有资产经营管理体制和金融体制改革，严格执行工程建设项目招标投标、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。积极发挥国家预防腐败机构的职能作用。 　　第六，深入推进监督工作，促使领导干部正确行使权力。认真落实党内监督各项制度，进一步加强和改进巡视工作，继续完善对纪检监察派驻机构的统一管理，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。推进党务公开，深化政务公开、厂务公开、村务公开。 　　第七，进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督。国有企业领导人员要严格自律，不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益；不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；不准在企业资产整合、引入战略投资者等过程中利用职权谋取私利；不准擅自抵押、担保、委托理财；不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益；不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告；不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。

10类行为纳入反腐总体部署―――中纪委负责人就实施《安全生产领域违纪行为适用〈党纪处分条例〉若干问题的解释》答问

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10类行为纳入反腐总体部署―――中纪委负责人就实施《安全生产领域违纪行为适用〈党纪处分条例〉若干问题的解释》答问 　　中共中央纪委日前发布《安全生产领域违纪行为适用〈党纪处分条例〉若干问题的解释》（以下简称《解释》），这是中央纪委第一次就某一领域的违纪行为如何适用《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）作出解释，是查处安全生产领域违犯党纪案件的重要法规依据。中央纪委负责人就此接受了新华社记者采访，回答了记者的提问。 　　基本涵盖安全生产领域发生违纪行为各类主体 　　《解释》中关于安全生产领域违纪行为的主体非常广泛，既包括党组织负责人，也包括行政机关和各类企业、事业单位、社会中介组织中的党员。如，《解释》适用于“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员”中的党员，适用于“党组织负责人”，适用于“国家行政机关或者法律、法规授权的部门、单位的工作人员”中的党员，适用于“国有企业（公司）和集体所有制企业（公司）的工作人员”中的党员。同时，《解释》还对“其他企业（公司）的工作人员”中的党员作出了“依照前款的规定酌情处理”的规定。另外，《解释》适用于“承担安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构”中的党员。《解释》基本涵盖了从党组织到行政机关、国有企业、集体企业、非公有制企业、事业单位和社会中介组织等可能在安全生产领域发生违纪行为的各类主体，在更大范围内突出了对安全生产的责任。 　　着力解决损害人民群众利益的突出问题 　　《解释》的颁布实施，不仅是从源头上加强安全生产工作的现实需要，是在安全生产领域深入开展反腐败斗争的迫切要求，也是加强党的纪律建设，维护人民群众切身利益的举措之一。 　　《解释》本着从实际出发的原则，通过深入调研、召开座谈会等形式广泛征求意见，对安全生产领域涉及人民群众切身利益的突出问题进行了认真研究，反复推敲，本着严肃惩处安全生产领域违法违纪行为，切实保护人民群众生命财产安全的需要，对《党纪处分条例》关于安全生产领域的违纪行为进行细化。 　　《解释》的出台必将有利于严肃惩处安全生产领域违法违纪行为，准确打击失职渎职和权钱交易、官商勾结等腐败行为，从源头上防范安全事故的发生，切实保护人民群众生命财产安全。 　　把查处安全生产领域的腐败行为纳入反腐工作总体部署 　　在一些重特大事故的背后还存在官商勾结、权钱交易的腐败问题王伟强(王伟强) 17:22:17，严重败坏了党和政府在人民群众中的形象。中央把查处安全生产领域的腐败行为作为解决损害群众切身利益的突出问题，纳入了党和政府反腐败工作的总体部署。 　　为严肃查处安全生产领域违纪行为，加大责任追究力度，明确定性量纪标准，中央纪委监察部、国家安监总局组成了联合起草小组，着手起草关于安全生产领域违纪违法行为党纪、政纪处分方面的规定。2006年11月，《安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定》（以下简称《暂行规定》）发布实施。2007年9月，在广泛征求意见并反复研究修改的基础上，我们起草出了《解释》（送审稿）。2007年9月24日，中央纪委书记办公会议审议通过了《解释》。 　　《解释》归纳概括10类安全生产领域的违纪行为 　　《解释》归纳概括了10类安全生产领域的违纪行为，30种具体表现形式，并对其适用《党纪处分条例》的具体条款作了规定。主要是： 　　一、利用职权干预安全生产相关事项类，包括利用职权干预事故调查、阻挠责任追究的行为；不执行对事故责任人的处理决定或者擅自改变处理决定的行为；利用职权干预行政许可、审批或者安全监督执法的行为；利用职权干预安全生产装备的采购或者招标投标的行为以及其他利用职权干预生产经营活动危及安全生产的行为。 　　二、不贯彻执行党和国家在安全生产方面的方针政策类，包括不执行党和国家安全生产方针政策、法律、法规及上级机关、主管部门决定、命令、指示的行为；制定或者采取违反党和国家安全生产方针政策及法律法规的规定、措施，造成不良后果经上级机关、有关部门指出仍不改正的行为。 　　三、违反规定实施行政许可类，包括违规颁发有关证照的行为；违规进行资质、资格认定的行为；对经整改后仍不具备安全生产条件的经营单位不撤销行政许可的行为；违法委托单位或个人行使行政许可的行为；以及其他违反规定实施安全生产行政许可或者审批的行为。 　　四、违反规定批准提供危险物资类，包括向合法生产经营单位超量提供危险物资的行为；向非法生产经营单位提供危险物资或者其他生产经营条件的行为。 　　五、不按照规定组织审查验收安全生产设施类，规定对未按照规定对有关单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施组织审查验收的违纪行为。 　　六、违反规定进行安全生产作业类，包括对重大安全隐患未采取有效措施的行为；违章强令工人冒险作业的行为，未按照规定进行工人岗前安全培训的行为；以及超能力、超强度、超定员组织生产经营的行为。 　　七、违反规定使用安全生产证照类，王伟强(王伟强) 17:22:17包括未获许可从事生产经营的行为；骗取安全生产相关证照的行为；出借、出租、转让或者冒用安全生产相关证照的行为；以及被依法责令停产停业、吊销证照、关闭的生产经营单位继续从事生产经营活动的行为。 　　八、违反规定进行生产、经营、管理类，包括未按照有关规定保证安全生产所必需的资金投入的行为；制造、销售、使用国家明令淘汰或者不符合国家标准的设备、产品的行为；以及拒绝执法检查或者隐瞒事故隐患的行为。 　　九、违反规定投资入股或者经商办企业类，规定了违反规定在煤矿等企业投资入股或者在安全生产领域经商办企业的违纪行为。 　　十、出具虚假报告等与事实不符的文件材料类，规定了承担安全评价、培训、认证、资质验证、设计、检测、检验等工作的机构，出具虚假报告等与事实不符的文件材料的违纪行为。 　　《解释》与《党纪处分条例》具有同等效力 　　尽管《党纪处分条例》关于安全生产领域违纪行为及其处分已有规定，但作为党的纪律和纪律处分方面的基本法规，《党纪处分条例》不可能对所有违纪行为一一罗列，往往采取概括的方式予以涵盖，规定比较原则。 　　《解释》严格在《党纪处分条例》的基础上对安全生产领域的违纪行为作出更加具体的规定，进一步细化《党纪处分条例》的有关条款，使它更具有操作性。《解释》是《党纪处分条例》的必要补充和完善，与《党纪处分条例》具有同等效力。《解释》是关于安全生产领域违纪行为的党纪处分规定，《暂行规定》是关于安全生产领域违纪行为的政纪处分规定。二者相辅相成，构成纪律处分的有机整体。因此，《解释》与《暂行规定》在安全生产领域违纪行为及其违纪构成上基本是一致的。 　　通过对《条例》进行解释的方式完全可以解决现有问题 　　中央纪委负责人指出，之所以采用“解释”的形式对《党纪处分条例》进行细化，一是《党纪处分条例》赋予了中央纪委对《党纪处分条例》的解释权。《党纪处分条例》第一百七十五条规定“本条例由中共中央纪律检查委员会负责解释”。这是中央纪委对《党纪处分条例》进行解释的法规依据。二是《党纪处分条例》对安全生产领域违纪行为的处理已有原则性规定，如果再制定单项规定不可避免在内容上有重复。三是由中央纪委代中央起草《党纪处分条例》单项规定或补充规定的程序复杂，需要的时间又比较长，通过对《条例》进行解释的方式完全可以解决现有问题，也比较切实可行。由于是第一次就某一特定领域违纪行为如何适用《党纪处分条例》作出解释性规定，中央纪委领导同志高度重视，先后两次召开中央纪委书王伟强(王伟强) 17:22:18记办公会议进行审议，并采取多种形式广泛征求了各方面的意见，认真借鉴国家立法解释和司法解释的经验，在反复研究修改的基础上，形成了《解释》。 　　充分体现惩治和预防安全生产领域腐败行为的要求 　　中央纪委负责人指出，《解释》的发布实施，对加强安全生产工作的作用主要有四个方面的作用： 　　第一，在更大范围内突出对安全生产的责任。《解释》不仅明确了党组织负责人在不贯彻执行党和国家安全生产方针政策和安全生产法律法规方面的违纪责任，明确了政府和所属部门及其工作人员中的党员在安全生产监管方面的违纪责任，也明确了企业、事业单位及其工作人员中的党员在生产、管理方面的违纪责任，还明确了承担安全生产评价、培训等社会中介机构中的党员在安全生产方面的违纪责任。上述人员，只要有安全生产方面的违纪行为，就必须受到党纪追究。这对于增强全社会的安全生产责任意识，调动各方面的积极性，促进安全生产，具有重要作用。 　　第二，进一步规范安全生产违纪行为党纪处分。《解释》对安全生产领域中各类违纪行为及其处分依据作出了明确规定，增强了《党纪处分条例》的可操作性，避免了在适用《党纪处分条例》中出现分歧。 　　第三，促进依法执纪。《解释》的出台为严格执纪提供了一把“利剑”，为查处安全生产领域违纪行为提供了法规依据，对进一步推进安全生产执法，解决“严格不起来，落实不下去”的问题，必将起到重要作用。 　　第四，加大预防和治本力度。《解释》的出台，是从源头上加强安全生产工作的重要举措。当前诱发安全事故的因素是多方面的，但是事故背后的权钱交易、官商勾结等腐败问题和失职渎职等违法违纪行为，是发生安全生产事故的一个重要深层次原因。 　　《解释》的主要内容，充分体现了惩治和预防安全生产领域腐败行为的要求，通过严厉查处生产安全事故背后的违法违纪行为和腐败问题，促进安全生产各项制度的落实。 　　以改革创新精神切实加强反腐倡廉法规制度建设 　　中央纪委负责人指出，近年来，中央纪委按照中央的部署和要求，紧紧围绕健全反腐倡廉法规制度体系建设目标，注重制度建设，先后出台了《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党纪处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等一系列具有重要影响的法规，初步建立了有党内特色的法规体系，并积极适应形势任务的发展变化，适时修订和完善党内法规，维护法规的统一、完整、权威。同时注重加强对基础性法规配套规定的研究起草工作，更加突出实用性和操作性。 　　《解释》正是加强基础王伟强(王伟强) 17:22:19性法规细化工作的一个重要体现，解决了《党纪处分条例》对安全生产领域违纪行为规定的比较原则，不便于操作的问题。近年来，随着经济社会的发展，一些部门、行业、领域出现了越来越多的新型违纪现象，一些党员干部钻纪律的空子，打擦边球，做出了一些损害群众利益的事情，有些现象还比较严重。我们将以《解释》为契机，进一步加强对新情况新问题的研究，以改革创新的精神，切实加强反腐倡廉法规制度建设，力争使反腐倡廉法规制度更加完善。 　　对安全生产领域违纪行为坚决打击、绝不手软 　　《解释》的颁布实施，是贯彻落实党的十七大精神的举措之一，不仅是从源头上加强安全生产工作的现实需要，也是在安全生产领域深入开展反腐败斗争的迫切要求。各级纪检监察机关和有关部门一定要抓好《解释》的学习贯彻，并且要把学习贯彻《解释》和学习贯彻《暂行规定》一起进行。中央纪委近期已经发出通知，对学习贯彻《解释》提出了明确要求。 　　首先，要认真学习宣传《解释》。各级纪检监察机关要认真学习掌握《解释》的内容，做到融会贯通，正确执行。第二，严格执行《解释》，对安全生产领域违纪行为坚决打击，绝不手软。要把查处事故背后的失职渎职和腐败问题作为事故调查处理的重要内容和必不可少的环节。对安全生产领域的违纪行为发现一起，查处一起。第三，以贯彻执行《解释》为契机，进一步严肃党的纪律，大力抓好预防腐败工作和源头治理工作，进一步加强预防和惩治腐败体系建设，推动安全生产领域科学发展，促进社会和谐。（据新华社电）