纪检监察报解析：酒后驾车几种情形的分析处理

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酒后驾车几种情形的分析处理 案情简介 【案例一】李某，党员，某市工商局副局长。2017年4月9日晚，李某酒后驾车被执勤交警当场查获。经司法鉴定，李某血液中酒精含量为124.2mg/100ml，属于醉酒驾驶。7月5日，法院作出刑事判决，认定李某行为构成危险驾驶罪，判处拘役一个月，缓刑两个月，并处罚金1000元。李某未提起上诉，判决生效。 【案例二】杨某，党员，某市热电公司副总经理。2017年5月11日，杨某酒后驾车前往某酒店旁边道路寻找代驾司机，途中获悉其已在酒店门口等候，遂驾车返回，被执勤交警查获。经司法鉴定，杨某血液中酒精含量为88mg/100ml，属于醉酒驾驶。经代驾司机证实，当时杨某确已叫代驾服务并电话寻找中。7月7日，法院作出刑事判决，认为杨某在道路上醉酒驾驶机动车，构成危险驾驶罪，但犯罪情节轻微，决定对杨某免予刑事处罚。 【案例三】吴某，党员，某县教育局副局长。2017年5月30日端午节晚上，吴某与家人聚餐后，驾车回家途中，被民警查获，经酒精含量检测，结果为45mg/100ml，未达到醉酒驾驶标准。交通管理部门依据《道路交通安全法》，给予吴某罚款1500元，记12分，并暂扣驾驶证6个月的处罚。 拟处理意见 笔者认为，党员酒后驾车行为，应当根据情节，具体问题具体分析。上述案例中，行为人酒后驾车情节不同、性质不同，应根据《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《党纪处分条例》）和《纪检监察机关监督执纪“四种形态”统计指标体系（试行）》（以下简称《指标体系》）的规定具体分析。 评析意见 本案的焦点在于酒后驾车是否应一律开除党籍，以及如何根据监督执纪“四种形态”统计指标体系进行统计。 案例一中李某构成危险驾驶罪，应给予开除党籍处分，纳入第四种形态指标 案例一中李某醉酒驾驶，构成《刑法》第一百三十三条规定的危险驾驶罪，被判处拘役一个月，缓刑两个月，罚金1000元。《党纪处分条例》第三十三条第二款规定“因过失犯罪被判处三年以下（含三年）有期徒刑或者被判处管制、拘役的，一般应当开除党籍。对于个别可以不开除党籍的，应当对照处分党员批准权限的规定，报请再上一级党组织批准。”同时，《行政机关公务员处分条例》第十七条第二款规定：“行政机关公务员依法被判处刑罚的，给予开除处分。”因此，依据上述规定应当给予李某开除党籍、行政开除处分。 根据《指标体系》规定，第四种形态指标共两项。包括：纪检监察机关立案审查后移送司法机关，司法机关判处刑罚后移送纪检监察机关作出开除党籍、开除公职处分的情形。李某被判处刑罚后，移送纪检监察机关给予开除党籍、开除公职处分，应纳入第四种形态指标。 根据案例二中杨某行为，党组织应给予其撤销党内职务以上处分，纳入第三种形态指标 案例二中杨某醉酒驾驶，构成《刑法》第一百三十三条规定的危险驾驶罪，但因情节轻微，法院依法免予刑事处罚。《党纪处分条例》第三十二条规定“党员犯罪情节轻微，人民检察院依法作出不起诉决定的，或者人民法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。”根据该规定，应给予杨某撤销党内职务以上处分。 同时，杨某作为国有企业领导人员，应当按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，由有关机构按照管理权限给予其相应的组织处理或组织调整。 根据《指标体系》规定，第三种形态指标共12项。包括：撤销党内职务、留党察看、开除党籍等3项党纪重处分，行政撤职、行政开除等2项政纪重处分，降职、取消退休待遇、解聘、解除劳动合同、辞退、组织除名（劝退）、其他重大职务调整类措施等7项组织措施。杨某因犯罪情节轻微，法院依法作出有罪判决并免予刑事处罚。根据《党纪处分条例》第三十二条的规定，纪检机关对受到上述处理的党员并非一律开除党籍，其整体处罚程度比《党纪处分条例》第三十三条规定的情形要轻，因此，杨某的违纪情形应纳入第三种形态指标。 案例三中的吴某违反了《道路交通安全法》，应当视情节轻重给予党纪处分，纳入第二种形态指标 案例三中吴某酒后驾驶，虽未达到醉酒驾驶标准，但其行为已违反了《中华人民共和国道路交通安全法》，交管部门也因此给予其罚款1500元，记12分，暂扣驾驶证6个月的处罚。按照《党纪处分条例》第二十九条第一款关于“党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分”之规定，吴某违反了《道路交通安全法》，其行为与一名党员的身份极不相符，影响了党的形象，应当给予吴某相应的党纪处分，但不一定给予开除党籍处分。 根据《指标体系》规定，第二种形态指标共21项。包括：党内警告、党内严重警告等2项党纪轻处分，行政警告、行政记过、行政记大过、行政降级等4项政纪轻处分，以及取消荣誉称号、撤销政协委员资格、终止（罢免、撤销、责令辞去）人大代表资格、取消预备党员资格、取消（罢免）当选资格、终止党代表资格、停职（停职检查）、调整（调离）职务（岗位）、免职、引咎辞职、责令辞职、改任非领导职务、安排提前退休、降低退休待遇、其他组织调整类措施等15项组织措施。本案中，吴某违纪情节轻微，应给予相应的党纪轻处分，无需给予党纪重处分或开除党籍处分，纳入第二种形态指标为宜。

王岐山：巡视是党内监督战略性制度安排 彰显中国特色社会主义民主监督优势

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中纪委案例解析之党员干部酒驾组织处理分析

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西安市纪委端午节前公开曝光九起违反中央八项规定精神典型问题

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端午节临近，西安市纪委对9起违反中央八项规定精神典型问题进行公开曝光。这9起问题是： 1.西安市机关事务管理局原副巡视员慕志信违规设立“小金库”用于发放津补贴等问题。2011年5月，时任西安市机关事务管理局生活处处长慕志信安排该处设立“小金库”，至2016年3月底，该“小金库”收入137.02万元，支出101.19万元，主要用于办公经费、节日福利和加班费、招待费等，其中十八大之后支出83.65万元。慕志信受到党内严重警告处分；该局党组原书记、局长杨志明，党组原成员、市纪委派驻纪检组组长焦军，因履行主体责任、监督责任不到位，分别受到党内警告处分。 2.西安市文广新局党组成员、市文化市场行政执法总队总队长刘育社违规套取资金用于接待宴请、超标准使用办公用房等问题。2007年1月至2013年12月，刘育社个人决定以举办会议培训的名义，先后19次向本单位办理的某宾馆储值卡转款46.43万元，主要用于接待宴请，其中十八大之后共消费21次，支出3.9万元。同时,刘育社还存在超标准使用办公用房等问题。刘育社受到党内严重警告处分。 3.西安航空基地管委会统筹局原局长刘昱、原副局长何宝太、原局长助理成酉锋、孙涛违规领取奖金问题。2013年2月，该局召开全体班子成员会议，决定为刘昱、何宝太、成酉锋、孙涛违规发放征地拆迁工作奖金共计10.3万元。刘昱受到党内严重警告处分,并予以撤职；何宝太、成酉锋、孙涛分别受到党内严重警告处分；西安航空基地管委会原副主任刘宗峰作为分管领导监管不严，受到党内警告处分。 4.西安公路局原局长赵晓明违规发放津补贴、绕道公款旅游等问题。赵晓明在任西安公路局局长期间，于2013年1月至2013年10月，批准该局违规发放加班、差旅等补贴88.3万元。2013年4月，赵晓明等3人赴黄山市参加业务会议，并安排单位公车到会议地点。返回西安途中，使用公车前往千岛湖、杭州西湖、南京中山陵等多处景点游览，并报销相关费用0.75万元。赵晓明受到党内严重警告处分，报销费用予以收缴；西安公路局党委书记、纪委书记何家昌对违规发放津补贴问题失察、负有主要领导责任，受到党内警告处分。 5.西安市物资总公司下属西安市玉林工贸总公司副总经理王志杰违规操办其女婚宴问题。2016年10月，王志杰在未向组织报备的情况下为女儿举办婚宴，并收取服务管理对象、公司职工礼金0.74万元。王志杰在调查期间主动退还礼金，受到党内警告处分。 6.西安市长安区委党校原副校长张景新违规发放津补贴等问题。2011年1月至2016年12月，张景新在任长安区委党校常务副校长期间，用单位“小金库”资金发放津补贴等共计51.04万元。张景新受到党内严重警告处分。 7.西安市长安区疾控中心主任宋秦峰违规绕道公款旅游问题。2016年7月，宋秦峰组织本单位党员和非党员中层干部共计32人，在参观红色教育基地途中，绕道到渭南市少华山景区游览，共计花费0.95万元，并在单位报销。宋秦峰受到行政警告处分。 8.西安市高陵区市场监管局党委原书记、局长杨泉应违规操办其女婚宴、使用公车等问题。2016年12月，杨泉应违规分批次操办其女婚宴，收受礼金1.21万元，并使用该局公车为女儿婚礼服务。杨泉应受到党内严重警告处分，并被免去职务，退还收受礼金。 9.西安市蓝田县经贸局副局长穆安华违规操办其子婚宴问题。2016年12月，穆安华为其子操办婚宴，超出报备数15桌，收取管理服务对象礼金0.4万元。穆安华受到党内警告处分，退还收受礼金。 2017年端午节将至，全市各级党委（党组）要切实担负起管党治党政治责任，广大党员干部一定要从中汲取教训，举一反三、引以为戒。全市各级纪检监察机关要聚焦监督执纪问责，加大检查力度，紧盯“四风”隐形变异新动向，抓早抓小，动辄则咎，既要严肃查处违反中央八项规定精神问题，又要坚决追究发生问题单位有关领导责任。

西安市监察局关于公布行政效能投诉电话的公告

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西安市监察局关于公布行政效能投诉电话的公告 为进一步强化“三个环境”（投资服务环境、生态宜居环境、生活品质环境）建设，更好地服务保障“追赶超越”，市监察局决定开通行政效能投诉电话。主要受理我市各级国家行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员，在精准扶贫脱贫、优化生态环境、优化投资发展环境工作中不作为、慢作为、乱作为等违规违纪问题的投诉。同时要求各区县、开发区、相关市级部门监察局或监察机构同步开通相应投诉电话。希望广大市民、企业、投资商积极参与监督、进行投诉。现将各投诉电话公布如下： 一、市监察局行政效能投诉电话：86780535 二、各区县投诉电话 新城区：87422890 碑林区：89625105 莲湖区：87347751 雁塔区：85381205 灞桥区：83550760 未央区：86265320 阎良区：86207014 临潼区：83823084 长安区：85289003 高陵区：86914179 蓝田县：82721476 周至县：87111762 户 县：89013266 三、相关市级部门投诉电话 市公安局：86751900 市教育局：86525726 市民政局：86786743（日）、86786735（晚） 市人社局：86786853 市商务局：86786511 市房管局：87620671 市食药监局：88223513 市城管局：86788444 市政务服务中心: 86785000 市工商局：87823039 四、各开发区投诉电话 高新区：88333860、88333671 经开区：86523435、83666019（传真） 曲江新区：68660176 浐灞生态区：83592112 航空基地：86856898 航天基地: 85688751 国际港务区: 83332030

西安市纪委公开曝光五起违反中央八项规定精神典型问题

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西安市纪委公开曝光五起违反中央八项规定精神典型问题来源：市纪委 为切实推动中央八项规定精神落地生根，持续释放集中整饬“四风”强烈信号，西安市纪委对5起违反中央八项规定精神典型问题进行公开曝光。这5起问题是：1、碑林区委原常委、组织部部长薛关文违规收送礼品问题。2016年春节后，薛关文收受他人所送提货卡4张，价值1.56万元。2016年3月下旬，薛关文向他人赠送其中2张提货卡，价值0.78万元。薛关文受到党内严重警告处分，免去其碑林区委常委、组织部部长职务，调离组织系统。2、市工业联社党组书记、主任袁建安违规购买使用商业预付卡、违规发放工服费、超标准使用办公用房问题；时任市工业联社纪委书记王琢监督责任不到位问题。市工业联社先后违规购买商业预付卡，用于给机关工作人员发放福利；违规给机关工作人员发放工服费。袁建安对此负有主要领导责任。同时，袁建安还存在超标准使用办公用房问题。袁建安受到党内警告处分。时任市工业联社纪委书记王琢，监督责任落实不到位，受到党内警告处分。3、新城区检察院原党组书记、检察长马文借开会之机旅游、超标准使用办公用房问题。2015年5月，经马文同意，新城区预防职务犯罪协会在延安市召开年会，在前往延安途中，马文等一行绕道参观壶口瀑布及南泥湾景区，并在返回西安途中参观黄帝陵等景区。同时马文还存在超标准使用办公用房问题。马文受到党内警告处分。4、市国资委违规发放福利补贴，时任党委书记、主任张普会违规问题。张普会在任市国资委党委书记、主任期间，以向下属国有企业、民营企业摊派等方式设立“小金库”，向机关工作人员发放福利补贴。张普会受到党内严重警告处分。 5、西安市机电化工（轻纺建材）公司违规发放福利补贴，党委书记、总经理刘健伟，党委原书记、总经理李永丰，党委原副书记、纪委书记马红违规问题。西安市机电化工（轻纺建材）公司党委书记、总经理刘健伟，时任党委书记、总经理李永丰和时任党委副书记、纪委书记马红，使用“小金库”资金向职工发放福利补贴。刘健伟、李永丰、马红分别受到党内警告处分。 以上8人身为党员领导干部，应带头遵守党的纪律，却在明知纪律不允许的情况下，不收敛不知止，顶风违纪，触犯纪律底线，造成不良影响，最终受到党纪处分。党员干部特别是党员领导干部，要切实加强党性修养，严格遵纪守规，把中央八项规定精神内化于心、外化于行，转变为思想自觉和行动自觉。 全市各级党组织要认真落实全面从严治党主体责任，持之以恒、锲而不舍落实中央八项规定精神，把纠正“四风”往深里抓、往实里做，坚持抓早抓小，动辄则咎。各级纪检监察机关要紧盯“四风”问题，及时约谈提醒，对不收手不知止、顶风违纪的有多少就处理多少，并且点名道姓通报曝光，强化不敢、知止的氛围，真正让中央八项规定精神落地生根。

学习市委常委、纪委书记杨鑫同志在《中国纪检监察报》上的文章

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打造忠诚干净担当纪检铁军 ——市委常委、市纪委书记杨鑫同志在2月26日《中国纪检监察报》上发表的文章 习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上强调，要建设一支让党放心、人民信赖的纪检干部队伍，为全党全社会树起严格自律的标杆。王岐山同志从总结工作、归纳体会到部署工作，都反复强调纪检监察干部队伍建设问题。我们要切实增强责任感、紧迫感、使命感，以更大决心、更严措施、更高标准，打造一支忠诚干净担当的纪检铁军，决不辜负党和人民重托。 一、坚持“忠”字为魂，做忠诚为党、政治过硬的“明白人”。对党绝对忠诚是纪检监察干部的政治灵魂，也是对纪检监察干部第一位的政治要求。 一是站稳政治立场。牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话，以党中央的旗帜立场、决策部署、担当精神为标杆，自觉对标、主动看齐，坚决维护党中央权威和集中统一领导。自觉在全面从严治党大局中谋划推进工作，对照中央纪委七次全会工作部署，逐一细化措施、明确责任，确保全会精神不折不扣落实到位。 二是提高政治觉悟。把加强思想政治建设放在首位，教育引导纪检监察干部坚持共产党人价值观，不断坚定和提高政治觉悟。围绕学习贯彻中央纪委七次全会精神，分专题分层次开展学习研讨，让党规党纪、形势任务刻印在纪检监察干部心中，做到学而思、思而行、行必果。充分发挥西安盛世文化、丝路文化、红色文化、秦岭文化资源优势，建好管好用好西安碑林等廉政教育基地，以文化人、以文育人，让广大纪检监察干部增强文化自信、保持政治定力。 三是坚持政治操守。始终在党的领导下开展工作，落实好“两个为主”要求，坚持重大事项、重要问题线索及时请示报告，自觉讲政治、讲大局、讲服从、讲程序。树立“惩治腐败是成绩、教育保护干部也是成绩”的理念，把群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为标尺，严格按照依规依纪、实事求是的要求监督执纪，切实做到不偏不倚、不枉不纵。 二、坚持“严”字当头，做要求严格、纪律过硬的“干净人”。认真落实“信任不能代替监督”的要求，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严，锤炼一支纪律严明、经得起考验的生力军队伍。 一是从严管理不敷衍。坚持把维护队伍纯洁作为纪检监察事业的“生命线”，推行主体责任清单制度，进一步压紧夯实各级纪检机关的主体责任。强化抓班子、带队伍意识，认真履行“一岗双责”，从点滴抓起，从具体问题管起，及时发现问题、纠正偏差，管好业务、管牢思想、管住作风。强化责任追究，对落实主体责任不力、不抓不管，致使队伍不正之风和腐败问题滋生蔓延的，严肃问责、及时曝光。 二是从严监督不间断。近年来，我们坚持内外监督双管齐下，制定了纪检监察干部“八条禁令”、违规干预纪律审查工作行为报告备案制度，并从社会聘请31名监督员加强对纪检监察干部监督，形成了有效的监督网络。这次中央纪委制定的监督执纪工作规则，扎紧了监督执纪制度笼子，体现了以上率下、严格自律的担当和决心。要自觉对标规则，对现有的制度进行修改完善，并结合实际制定配套落实措施；加强对规则执行情况监督检查，严格工作规程，加强管理监督，确保监督执纪权力正确行使。 三是从严查处不手软。十八大以来，我们共问责处理违规违纪纪检监察干部31人，既维护了纪检监察干部良好形象，也有效提升了队伍战斗力。发挥干部监督机构作用，围绕重点对象和问题，以零容忍态度，坚决查处纪检监察干部以案谋私、串通包庇、跑风漏气等违纪行为，坚决清除“害群之马”。 三、坚持“实”字托底，做担当务实、履职过硬的“带头人”。巩固反腐败斗争压倒性态势，增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，是纪检机关必须担当好、落实好的新使命、新任务。 一是苦练内功、提升素质。围绕中央纪委七次全会精神及党内法规，开展全员培训、送教下基层。通过以案代训、全员接访等措施，不断提高纪检监察干部思想政治工作能力、发现问题能力、监督执纪能力和组织协调能力。 二是弘扬新风、务实苦干。带头转作风、改作风，坚持眼睛向下，深入群众中主动发现问题、寻找线索，及时回应群众关切；坚持快查快结、快进快出，发现问题及时纠正、及时处理；坚持抓落实说办就办、马上就办、事不过夜，以“店小二”精神，为群众提供“五星级服务”。 三是强化担当、全面执纪。在持续发力、久久为功上体现担当，始终保持永远在路上的定力，一个节点一个节点地坚守，一个问题一个问题地解决，管出习惯、抓出成效、形成常态；在管党治党责任落实上强化担当，履行党内监督专责机关职责，加强监督检查，用好问责利器，推动全面从严治党向纵深发展；在从严执纪上敢于担当，自觉把思想和行动统一到中央对形势的判断上来，严肃查处群众身边不正之风和腐败问题，做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变；在营造山清水秀政治生态上善于担当，带头实践“四种形态”，抓早抓小，及时为干部澄清是非，持续营造为担当者担当、为负责者负责的良好氛围，向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。

王永康在市纪委十三届二次全会上讲话要点

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推进全面从严治党向纵深发展 为实现追赶超越营造良好环境 ——王永康在市纪委十三届二次全会上讲话要点 2月15日，市纪委十三届二次全会召开，省委常委、市委书记王永康出席全会并讲话。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话，全面贯彻落实中央纪委、省纪委七次全会和市第十三次党代会精神，突出重点，标本兼治，担当作为，打造能征善战的西安铁军，努力营造山清水秀的政治生态。 会议以电视电话会形式召开，高新区也设立了分会场，集团公司全体纪检干部也列席了会议。 王永康提出五点要求： 一要认真学习习近平总书记重要讲话精神，准确把握新形势新任务。要充分认识四年来全面从严治党的显著成效，深刻理解中央对反腐败形势的科学判断，准确把握正风反腐重要经验和启示，全面贯彻党风廉政建设和反腐败斗争工作要求，切实把思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来。 二要突出工作重点，扎实做好今年党风廉政建设和反腐败工作。要持之以恒落实中央八项规定精神，规范党内政治生活，严格执行党内监督《条例》，深入推进反腐败斗争，深化巡视巡察，严肃换届纪律，确保中央和省委决策部署在我市落地生根。 三要坚持标本兼治，推进全面从严治党向纵深发展。要正确运用“标本兼治”这一方法论，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、时效性。要突出政治文化建设，坚定理想信念。要强化日常监督，不断提高发现和解决自身问题的能力。 四要强化担当作为，为追赶超越营造良好环境。要聚焦精准扶贫脱贫，在落实支农惠农政策上担当作为。要聚焦治霾等生态环境保护，在优化生态环境中担当作为。要聚焦规范市场环境，在优化投资发展环境和便民服务环境中担当作为。 五要围绕忠诚干净担当，打造能征善战的西安铁军。要把坚定忠诚可靠作为第一标准，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。要把倡导担当实干作为第一导向，提振激发干部队伍的精气神。要把严守纪律规矩作为第一遵循，确保从严管理干部的要求落到实处。 市委常委、市纪委书记杨鑫在主持会议时指出，要把思想统一到中央和省委、市委要求部署上来，制定贯彻落实措施，形成任务清单、责任清单。各级领导干部要带头抓学习、抓宣传、抓贯彻，形成以上率下、层层尽责的良好局面。要狠抓落实、务求实效，以良好的工作作风、崭新的工作业绩体现落实实效。 会上，杨鑫作了题为《忠诚履行职责，服务追赶超越，推动全面从严治党向纵深发展》的工作报告。

市纪委十三届二次全会决议

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国务院办公厅关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见

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